全国金融工作会议本月14日至15日刚刚在北京召开，国有企业降杠杆成为重中之重。郑州迅速行动，公布积极稳妥降低企业杠杆率实施方案，其中涉七大举措30条款，处僵治困是降低杠杆率的重点。这一防范和化解企业债务风险的重要文件，也是推进区域供给侧结构性改革的一项重要举措。
今日，郑州市政府发布“关于印发郑州市积极稳妥降低企业杠杆率实施方案的通知”。（后附全文）
《方案》明确，通过企业兼并重组、盘活存量资产、化解过剩产能、优化债务结构、深化投融资体制改革、完善现代企业制度，确保杠杆率显著降低，助推供给侧结构性改革，助推产业转型升级和布局优化，构建创新创业生态体系，为经济长期持续健康发展夯实基础。
未来目标也被确立。文件指出，通过一系列降杠杆的有效措施，市场化、法治化银行债权转股权取得实质性突破，国有企业降杠杆取得明显成效，直接融资占社会融资比重进一步提高，企业债务结构进一步优化，一批企业存量资产实现盘活，一批企业债务结构实现优化，整体企业杠杆率显著降低，为经济长期持续健康发展夯实基础。
为积极稳妥降低企业杠杆率，方案还祭出多项举措。
大力发展股权融资。
其中包括，积极利用多层次资本市场。鼓励上市公司利用资本市场开展并购重组，鼓励新三板挂牌后备企业到中原股权交易中心挂牌融资等；发展壮大各类投资基金。将加快推进郑东新区龙子湖中原智慧岛建设，打造全省基金健康运营集聚地，引导国有企业、大型民营企业、上市公司设立并购基金等；继续推动保险资金引进。积极支持保险资金参与我市各类投资基金的发起设立等；积极吸引境外股权投资。包括，推动高杠杆企业与境外机构投资者加强战略合作，支持设立跨境合作产业基金等。
积极推进企业兼并重组。
文件明确，将加大重点行业兼并重组力度。诸如，煤电重组，产能过剩行业企业的兼并重组，产业集中度不高、同质化竞争突出行业或产业的联合重组等均有提及；将引导企业开展业务重组。明确支持高负债企业通过出售转让非主业或低收益业务回收资金、减少债务和支出等；积极推进资产证券化亦是重点。《方案》明确，将加快推进住房、汽车贷款等信贷资产证券化和应收账款等企业资产证券化，探索支持融资租赁、商业保理等类金融资产证券化；……
进一步优化企业债务结构。
其中，“债转股”是重要途径之一。文件指出，将在过剩产能行业选择关键性企业，在成长型行业中选择高负债、财务负担过重的企业，以及因行业周期波动导致困难但有望逆转的企业开展债转股。同时，积极推动多类型机构参与债转股。将引导保险资产管理机构、地方法人银行开展债转股，鼓励实施机构引入社会资本、与私募股权基金、保险资金等投资机构合作。
除此之外，依法依规实施企业破产、推动现代企业制度建设、优化环境等方式也将成为未来为企业降杠杆的有力手段。
附：《方案》全文
（编辑：徐杰）
